分配生新政如何理解?官方解读来了!
其次是处战略相持阶段,这一时期非常艰难困苦,大气污染防治工作虽成效不断,距离人民群众的需求和期望却仍有差距。
广告从改善幅度看,2+26城市PM2.5平均浓度均同比下降,降幅最大的3个城市为北京、石家庄和保定,降幅最小的3个城市为晋城、阳泉、邯郸,均未完成《攻坚方案》改善目标。从目标完成率看,PM2.5降幅目标完成率排名前6位的城市为廊坊、德州、保定、北京、新乡和石家庄,晋城、邯郸、阳泉完成率偏低,重污染天数下降完成率最高的3个城市为廊坊、长治、德州。
2017年10月至2018年3月,2+26城市PM2.5平均浓度最低的3个城市依次是北京、廊坊和天津,浓度最高的3个城市依次是邯郸、邢台和安阳,重污染天数最少的4个城市依次是廊坊、长治、济南、阳泉,分别为5天、6天、8天、8天。天数最多的3个城市依次是邯郸、安阳和石家庄,分别为32天、30天、30天。《通报》指出,2017年10月至2018年3月2+26城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米,同比下降25.0%,重污染天数为453天,同比下降55.4%,均大幅超额完成《攻坚方案》提出下降15%的改善目标。重污染天数降幅最大的3个城市依次是廊坊、北京、太原,晋城、济宁均未完成《攻坚方案》改善目标5~7日,沿海省份受较强偏南气流影响,大气扩散条件有利,湖北大部受降雨影响,湿清除条件有利,区域大部空气质量优良,福建和湖南局地轻度污染。
4~5日,区域中南部受逆温和系统性偏南风影响,大气扩散条件略有转差,区域大部以良至轻度污染为主,区域中部以轻至中度污染为主,首要污染物为PM2.5和O3。4~5日,区域大气扩散条件一般,区域大部空气质量以良至轻度污染为主,辽宁西部可能出现中度污染,首要污染物为PM2.5、PM10或O3。一是贯彻落实《水十条》和新的《水污染防治法》各项要求,指导雄安新区完成必答题。
2+26城市共排查整治涉气散乱污企业6.2万家,据估算,对PM2.5浓度下降贡献率达30%左右。当然,对污水处理厂本身也要加强监督,对污水处理厂的拨款应当按照水质水量拨付,不达标的不能给污水处理费。危险废物产生单位将一律纳入排污许可新华网:近期媒体曝光多起跨省异地倾倒危险废物和生活垃圾事件,对流域或者水源地造成影响,这个问题怎么解决?生态环境部有什么部署或行动?刘友宾:危险废物处理处置事关生态环境安全,生态环境部高度重视。但当前我国非法转移、处置危险废物事件仍时有发生,主要原因有4个方面:一是企业主体责任落实不到位。
《水十条》的要求非常清楚,而且是很有权威性的,一定要严格贯彻落实。另外一方面,3月中旬以来一些错峰生产的行业逐步恢复生产,工业污染物排放量增长较大。
虽然整体来看处置能力过剩,但部分地区、部分种类危险废物处置能力仍不能满足处置需求。《大气十条》实施以来,通过社会各方面共同努力,大气污染防治工作取得成效,生态环境质量改善给人民群众带来真正的获得感。党中央、国务院一直高度重视水污染防治工作,尤其是党的十八大以来,习近平总书记就加强水生态环境保护提出了一系列新理念新思想新举措。由于工业企业不是直排,而是通过污水处理厂排放污水的,这就使得责任关系有时候变得比较复杂,所以各地的生态环境部门一定要会同住建部门明晰工业企业和城市污水处理厂的责任,按照委托处理合同所规定的数值和国家有关规定严格依法监管。
今年六五环境日,我部与湖南省人民政府将联合在长沙市举办主场活动,将发布《公民生态环境行为准则》,揭晓2016~2017绿色中国年度人物,启动美丽中国,我是行动者主题实践活动。整治黑臭水体最重要的目标就是以黑臭水体整治为抓手,倒逼城市环境基础设施建设,加快补齐短板,改善城市水环境质量,推动城市的转型升级。启动大气重污染成因与治理攻关项目,一市一策跟踪研究,开展精细化来源解析,提出可操作性强的城市大气污染防治综合解决方案和区域总体解决方案。主要有几方面的考虑:一是各部门都有管理技术规范,要在现有的各类排污口管理规定的基础上,尽快形成统一的排污口技术管理规范。
党中央国务院高度重视黑臭水体整治,不久前召开的中央财经委员会第一次会议把黑臭水体整治作为打好污染防治攻坚战的标志性重大战役,而且涉水的5个攻坚战中黑臭水体整治是当头炮。纳污坑塘排查整治工作是一项长期性、动态性的工作,各地产业布局不同、地形地貌各异,纳污坑塘的污染特征、污染程度差异较大,需要各地根据实际情况,突出整治重点、明确整治目标,科学编制整治方案并实施,建立长效机制。
生态环境部水环境管理工作有关负责人张波介绍水污染防治相关工作,生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会,通报近期环境保护重点工作进展,并共同回答了记者关注的问题。一些地方还没有牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,发展方式粗放的问题还没有根本解决,城镇和园区环境基础设施建设欠账较多、面源污染控制尚未实现有效突破,流域水生态破坏比较普遍,水环境风险隐患突出,年度水质目标完成压力很大。
三是海岸线附近区域有很多重大环境风险源,存在较大的生态环境隐患。养殖类纳污坑塘数量为559个,这类坑塘污染物比较单一,以畜禽养殖废水排放为主。受国务院委托,我部与31个省(区、市)人民政府签订水污染防治目标责任书,会同相关部门建立了全国水污染防治工作协作机制,推动京津冀及周边地区、长三角、珠三角分别建立水污染防治联动协作机制。《水十条》实施以来,共推动建成514座园区污水处理设施,新增工业污水处理能力近1000万吨/天,园区污水处理基础设施短板正在加速补齐。专项行动将借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项督察的经验,9月~10月还要对交办的问题整改情况进行巡查,提出约谈建议,对约谈后依然整改不力的,将会纳入中央环境保护督察进行问责。正在制定农业农村污染治理攻坚战作战方案中央广播电视总台:我们注意到这次机构改革将监督指导农业面源污染治理职责划转到了生态环境部,农村污染防治问题涉及乡村振兴战略的实现,生态环境部在这方面有什么安排和部署?张波:治理农业农村污染,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关农业农村生态文明建设。
当然这里面情况也非常复杂,比如原来先有了企业,然后职工多了,家属多了,逐渐形成了城市,然后又在周边找了水源地。刘友宾:第二个问题是关于大气环境治理。
我们将会同有关部门支持指导地方继续加大雄安新区的水污染防治工作力度,为雄安新区建设作出积极的贡献。气象专家们对3月份的北京气象条件做了深入的分析。
请问生态环境部在渤海综合治理方面将会采取哪些举措?张波:渤海是上承海河、黄河、辽河三大流域,下接黄海的半封闭内海,水体交换与自净能力比较差。《深化党和国家机构改革方案》整合了7项涉水职责,中央财经委员会第一次会议明确作出打好污染防治标志性重大战役的决策部署,为我们打好污染防治攻坚战提供了根本遵循和行动指南。
全国水环境质量总体保持了持续改善的势头。下个月,两部将组织10个工作组对广东、广西、海南、上海、江苏、安徽、湖南、湖北等首批8个省(区、市)开展专项督查。2019年底前,全国县级及以上城市饮用水水源地要全部完成整治。先有企业,后有水源地,而且已经形成了城区,要退出来就非常困难。
下一步,我部将重点做好以下工作:一是正在会同有关部门制定农业农村污染治理攻坚战作战方案。为扎实推进黑臭水体整治工作,生态环境部与住房和城乡建设部于4月12日联合印发了《关于开展2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动的通知》。
一是一些地区产业结构偏重,粗放型经济增长方式还没有完全转变过来,大规模填海造地损害海洋生态系统问题突出。对未完成任务的园区经我部联合发展改革委、工业和信息化部等部门抽查核实后,三部委联合限批了6家园区,其他由地方进行了限批,河北省还撤销了一家省级工业园区。
专项行动期间我们还会公布举报电话、公众举报微信公众号,方便公众反映问题。2+26城市统一预警、联动应对,夯实预案清单。
污水处理厂超标排放是运营管理不到位所致人民日报:我有两个问题,第一个问题是关于污水处理厂的,前几天生态环境部公布了2017年国控污染源超标情况,里面很多违规企业是污水处理厂,本应该是处理污水的污水处理厂成了污染源,您如何看待这个现象,该如何解决?第二个问题关于空气质量的,前几天生态环境部公布了3月空气质量,PM2.5浓度反弹,今年以来又发生污染天气,我想问一下原因在哪里,该如何解决?张波:您这个问题也给我们两位提出一点小挑战,我们需要打通水和气来回答你这个问题。按照方案的要求,2018年底前,长江经济带11省(市)要完成县级及以上城市饮用水水源地的整治,其他地区要完成地级及以上城市饮用水水源地的整治。在此,我代表我的同事们向大家表示衷心感谢。到2016年底,根据地方上报,三区共597家省级以上工业聚集区,97%的园区按规定建成了污水集中处理设施。
2016~2017年这两年,我部组织开展了长江经济带饮用水水源地保护执法的专项行动,在这个专项行动中,地级及以上城市319个水源地共计排查发现了490个问题,我现在可以欣慰地告诉大家,这些问题截止到目前已经全部整改完毕。4月19日上午,生态环境部举行4月例行新闻发布会。
建立企业环保信息公开平台,要求企业公开危险废物相关信息,建立有奖举报制度,调动社会力量参与监督。尽管我国水污染防治初步取得积极进展,但面临的形势依然十分严峻。
大气污染防治既是攻坚战,也是持久战。这次专项行动是由生态环境部联合住房和城乡建设部一起开展,两部发挥各自的优势形成合力,针对36个重点城市和部分抽查城市开展专项行动。
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